关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

www.nj18.net 南京知识产权律师网

关于企业改制行政诉讼的原则是什么？

企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。


一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定

最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。

1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。

但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。

《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。

2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。

但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。

二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?

(1)尊重当事人意思自治原则

即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。

(2)法人独立责任与股东有限责任原则

企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。

(3)企业债务随责任财产转移而转移原则

即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。

(4)债务的处理

对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。

(5)连带责任原则

这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。

根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。

·公司股东参与管理要不要考勤
    公司股东参与管理要不要考勤公司股东参与管理需要考勤。股东是指对股份公司债务负有限或无限责任，并凭持有股票享受股息和红利的个人或单位。向股份公司出资认购股票的股东，既拥有一定权利，也承担一定义务。二、股东的分类按......

·企业在法律的范围内，满足了相应条件的话，那么就是可以进行裁员
    企业在法律的范围内，满足了相应条件的话，那么就是可以进行裁员。但是为了保障劳动者的合法权益，此时法律对企业裁员的人数作出了限制。那到底法律中规定的企业裁员的人数是多少呢?我们一起在下文中进行具体了解。一、企业裁员......

·股权转账告股东通知书怎么写？
    股权转账告股东通知书怎么写?股权转账告股东通知书某某投资集团有限公司：本基金拟对外转让所持有的某某实业有限公司(以下简称某某实业公司)股权，根据《公司法》及公司章程的相关规定，现将股权转让事宜告知如下：1、本基金拟......

·我国公司的减资程序是什么?
    我国公司的减资程序是什么?公司在成立之时，就有了一定注册资本。一般情况下，随着公司经营规模的扩大，注册资本会增加。但是在特殊情况下，比如公司连年亏损，就需要进行减资，用来弥补亏损的数额。按照规定，公司减资属于重......

·一、公司的遗嘱公证去那里办?
    一、公司的遗嘱公证去那里办?遗嘱公证由遗嘱人住所地或者遗嘱行为发生地公证处管辖。遗嘱公证是公证处按照法定程序证明遗嘱人设立遗嘱行为真实、合法的活动。经公证证明的遗嘱为公证遗嘱。二、遗嘱方式立遗嘱需要不需要公证，......

·商业保理公司注册资本要求是多少？
    商业保理公司注册资本要求是多少?设立内资商业保理公司应当符合下列条件：(一)商业保理公司的投资者应具备开展保理业务相应的资产规模和资金实力，近期没有违规处罚纪录;主出资人应当为熟悉相关行业的公司法人或其他社会经济组......

·公司一般拿多少股份上市
    如果一个公司的股份分成100%，一般只会拿出20%~40%的股份上市，而且他们自己还持有相当比例的流通股；一是为了防止竞争对手的恶意收购，二是制约公司高官的行为规范，三是在经营不善时避免出现大的资金缺口。《公司法》第七十一......

·公司注册费能取回吗
    公司注册费能取回吗?根据《公司法》第二十六条规定：“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。”我国公司注册资本为认缴制。但在注册公司的时候就交了许多的注册费，因此，许多人都在问公司注......

·公司法人章程是什么意思？
    一般公司都有自己的公司章程，即提到的公司法人章程，那么到底公司法人章程是什么呢？有些人不是很清楚。其实公司法人章程对于一个公司来说是最为重要的，包括了一些最基本的规范以及涉及大事的决策规定。下面我们一起来看看公......

·股份有限责任公司的设立程序是怎样
    股份有限责任公司的设立程序是怎样一、股份有限责任公司的设立程序是怎样1、申请名称预先核准登记全体股东(发起人)指定代表或共同委托的代理人向工商局提交申请名称预先核准，需提交：(1)全体股东(发起人)签署的公司名......

·股东协议书和章程的区别是什么
    股东协议书和章程的区别是什么?1、公司章程是公司必备文件，而股东协议则是任意性文件。公司章程是我国公司法强制要求的公司必备文件。没有公司章程，公司就不能成立。而除了外商投资企业要求有合同以及股份有限公司要求有发起......

·商业合同盖分公司章是否有效吗
    一，商业合同盖分公司章是否有效吗在合同上加盖分公司印章一般认定为合同有效。根据《公司法》第14条第1款规定：公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任......