行政强制执行和催告是什么意思？

www.nj18.net 南京知识产权律师网

行政强制执行和催告是什么意思?行政强制执行催告程序是指当行政相对人不履行行政决定时，行政主体在实施行政强制执行之前以法律形式向行政相对人发出通知，督促其自觉履行行政决定，并催告如在一定期限内仍不履行行政决定，将对其采取的强制执行的具体行政行为。具体而言，行政强制执行催告程序包含着以下三层意思：首先，启动行政强制执行催告程序的前提是行政相对人不履行某项行政决定。只有当行政相对人拒不履行某项行政决定时，行政主体才有行政强制执行的必要，才能对行政相对人进行催告。若行政主体作出行政决定之后行政相对人自动履行了行政决定，就没有必要也不可能启动行政强制催告程序了。其次，行政强制执行催告必须由行政主体作出。行政强制执行催告是行政强制执行程序的一个组成部分，应当由行使行政强制执行权的行政主体或者有权申请人民法院强制执行的行政主体作出催告。再次，行政强制执行催告既是一种行政行为又是一种行政程序。说它是一种行政行为是因为行政强制执行催告是由行政主体所作出的具有行政法上效果的行为，一旦行政相对人经催告仍不履行行政义务，行政主体就将对其强制执行。说它是一种行政程序是因为行政强制执行催告是行政强制执行中的必要方法和步骤。二、行政强制执行催告程序是怎样的？第一，催告程序是行政强制执行的辅助程序。行政强制执行程序作为一个整体是由催告、作出行政强制执行决定、执行行政强制、申请人民法院强制执行等若干具体环节所组成的，催告程序就是行政强制执行程序中的一个必要环节。但是与作出行政强制执行决定、执行行政强制等环节不同，催告程序并不是行政强制执行行为的直接构成环节，不是行政强制执行程序的主要程序，而是一个对行政强制执行程序起辅助作用的程序。作为一个辅助程序，长期以来我国的行政强制有关法律制度中并没有规定催告。之所以在《中华人民共和国行政强制法(草案)》中规定催告程序，是与我国行政法治的发展、民主参与精神的深化有关的，它标志着我国的行政法治在不断完善。催告程序对行政相对人合法权利的保护具有积极意义，但是它对行政强制执行的完成却并非必不可少。事实上，催告程序本身并没有独立存在的必要，它必须依附于行政强制执行程序才能发挥作用。在行政强制法中规定催告程序并不是说催告已成为行政强制执行的中心内容，我们必须认清催告程序作为辅助程序的价值和地位，不能因为催告程序的设立而冲淡了行政强制执行的其他程序环节。第二，催告程序是行政强制执行的启动程序。行政强制执行作为一个大的程序机制，是由若干个程序环节所构成的。根据程序原理，各个程序环节有先后之分，哪个程序环节在前、哪个程序环节在后必须按次序进行，一旦次序发生错误，整个大的程序将出现混乱、无法进行。正因为如此，确定催告程序在行政强制执行程序各环节中处于什么样的次序就非常重要。显然，催告程序既不是行政强制执行程序的中间环节，也不是最终环节，它是行政强制执行程序的首要程序，是启动整个行政强制执行程序的不可或缺的程序。催告程序作为行政强制执行程序的启动程序在《中华人民共和国行政强制法(草案)》中得到了明确体现，草案第三十五条和第五十三条规定，“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务”，“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务”。“应当”一词明确表明，行政强制执行必须首先对行政相对人进行催告。经过催告，行政相对人逾期仍然拒不履行行政决定的，有行政强制执行权的行政主体可以作出行政强制执行决定，无行政强制执行权的行政主体可以向人民法院申请强制执行。第三，催告程序是有独立程序价值的程序。从行政强制执行程序这一整体角度来看，催告程序是行政强制执行中的一个环节，是行政强制执行的辅助程序.但从催告程序本身这一角度来看它事实上具有独立的程序价值。因为催告程序本身是具有法律效力的，它是行政强制执行中不可免除的程序。催告程序的法律效力主要体现在两个方面：一方面，经催告，如果行政相对人在催告所规定的合理期限内自动履行了行政主体依法作出的行政决定，就不再对其实施强制执行。可见，催告程序为行政相对人提供了一个自我纠错的合理期限，行政相对人多了一次主动改正的机会。另一方面，实施行政强制执行过程中如果行政主体没有对行政相对人进行催告，就构成了程序违法。催告虽然并不直接进行行政强制执行，也不具体影响行政强制执行的标的、方式等内容，但是一旦行政主体在催告程序上出现错误，就会引起行政强制执行程序上的错误，造成整个行政强制执行违法。第四，催告程序是行政行为介入的程序。行政行为在一般情况下是行政主体单方面意志的体现，它具有单方面性，催告程序则改变了行政行为单方面性的本质，行政相对人介入到催告这一行政行为当中，表达自己的意志。根据《中华人民共和国行政强制法(草案)》的规定，行政相对人在收到催告通知之后，可以根据催告的内容决定自己所要采取的行动，其既可以在催告规定的合理期限内自动履行行政决定，也可以决定不履行行政决定等待行政主体采取下一步的行动，还可以向行政主体进行陈述和申辩，说明其不履行行政决定的理由。行政强制执行和催告的对象一般都是指，不履行法院所进行判决的行政处罚的行政履行人。如果一直不履行行政处罚的话，那么法院有权对其进行拘留。一般来说，催告会在前面，如果催告当事人还不进行执行的话，那么将会对其进行下达行政强制执行，由法警来进行。

·暂予监外执行和假释的区别是怎样的
    一、暂予监外执行和假释的区别是怎样的假释，是对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期之后，因其遵守监规，接受教育和改造，确有悔改表现，不致再危害社会，而附条件地将其予以提前释放的制度。监外执行，是指......

·申请执行人无法补足剩余价款的，能否以终本方式结案？
    《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十三条规定：拍卖成交或者以流拍的财产抵债的，人民法院应当作出裁定，并于价款或者需要补交的差价全额交付后十日内，送达买受人或者承受人。”...

·执行过程中，债权受让人申请变更其为申请执行人,如何处理？
    依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第九条规定：申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人，且书面认可第三人取得该债权，该第三人申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予......

·法院能否要求社保机构协助扣划被执行人的养老金？
    根据《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》〔（2014）执他字第22号〕明确：被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《中华人民共......

·法院受理执行异议后，异议审查中的相关法律文书是否需要送达所有当事人？
    根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定：执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人......

·可以暂予监外执行的病种是什么?
    可以暂予监外执行的病种是什么?一、可以暂予监外执行的病种是什么?1、经精神专科医院司法鉴定确诊的经常发作的各种精神病;2、各种器质性心脏病;3、高血压病Ⅲ期;4、空洞肺结核、反复咯血，经两个疗程治疗不愈者;5、......

·执行期间后续债务陆续到期，是否仍应对新到期的债务申请执行？
    根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第七条第（一）项规定，申请执行人只能对已经到期的债权分期或一并申请执行，对未到期的债权不能申请执行，对新到期的债权应另案申请执行。...

·行政强制执行与行政处罚区别是什么？
    行政强制执行与行政处罚区别是什么？一、行政强制执行与行政处罚区别是什么?(一)性质不同。行政处罚是对违反行政法律规范行为的一种制裁，而行政强制执行不是制裁，不以设定某种新的义务为宗旨，本质上属于执行行为，在相对......

·行政强制执行的类型？
    行政强制执行的类型有哪些一、行政强制执行的类型有哪些(一)间接执行间接强制执行是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。间接强制可以分为代执行和执......

·法院行政强制执行裁定应该怎样办理的
    法院行政强制执行裁定应该怎样办理的(1)催告当事人履行义务行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。(2)向人民法院提出申请催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向有管辖权的人民法院申请强制......

·行政强制执行主体有哪些
    行政强制执行主体有哪些一种是由行政机关依照法律、法规的授权对行政相对方直接采取强制执行措施。这类机关主要有：公安、税务、海关、工商行政管理、物价、审计、外汇管理等行政机关。另一种由行政机关向人民法院提出强制执行......

·行政机关申请人民法院强制执行程序是什么？
    行政机关申请人民法院强制执行程序是什么一、行政机关申请人民法院强制执行程序是什么?(1)催告当事人履行义务行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。(2)向人民法院提出申请催告书送达十日后当事人......